Planificación estratégica y su vínculo con la criminología y la seguridad ciudadana

 

La planificación estratégica como herramienta clave en la criminología y la seguridad ciudadana

     En el contexto actual, caracterizado por la complejidad creciente de los fenómenos delictivos y el incremento de la percepción de inseguridad en múltiples territorios, la planificación estratégica se ha consolidado como un pilar fundamental para la gestión pública en materia de seguridad ciudadana. Esta herramienta permite anticipar riesgos, definir objetivos institucionales, asignar recursos de manera eficiente y diseñar intervenciones coherentes y sostenibles en el tiempo (Contraloría General de la República [CGR], 2024).

¿Qué se entiende por planificación estratégica en seguridad ciudadana?

     Se trata de un proceso ordenado y sistemático que guía la toma de decisiones basadas en evidencia, orientadas a resolver problemas complejos de seguridad mediante el análisis del entorno, la definición de metas claras y la evaluación continua de resultados.

     Más allá de un procedimiento técnico, planificar estratégicamente implica una comprensión profunda de las condiciones sociales, económicas, institucionales y culturales que inciden en el delito. Esta visión coincide con el enfoque de la criminología aplicada, que promueve la prevención y el control de la criminalidad desde una perspectiva integral, interdisciplinaria y contextualizada.

     Uno de los componentes esenciales de este proceso es el diagnóstico territorial de la criminalidad, el cual permite identificar patrones delictivos, zonas de riesgo, grupos vulnerables y dinámicas comunitarias específicas. Este diagnóstico se construye a partir de datos estadísticos oficiales, percepción ciudadana, análisis georreferenciado delictivo y entrevistas con actores clave del territorio.

Pero ¿Por qué es necesario realizar un diagnóstico previo antes de intervenir? Porque solo mediante un conocimiento claro de la realidad local es posible diseñar acciones pertinentes y efectivas. Sin diagnóstico, las políticas de seguridad corren el riesgo de ser generales, reactivas y desconectadas del contexto.

     Otro eje clave de la planificación es la participación interinstitucional e intersectorial. La seguridad no es una responsabilidad exclusiva de la policía. Involucra también a gobiernos locales, instituciones educativas, redes comunitarias, organizaciones civiles y universidades. Esta articulación mejora la capacidad de respuesta, evita duplicidades y potencia los recursos existentes (CGR, 2024).

¿Qué beneficios tiene involucrar a la comunidad en la planificación de la seguridad?

     Permite conocer las verdaderas necesidades del territorio, construir confianza entre ciudadanía e instituciones y fomentar la corresponsabilidad en la prevención del delito.

     En términos operativos, la planificación debe estructurarse en torno a objetivos SMART (específicos, medibles, alcanzables, relevantes y delimitados en el tiempo). Esta metodología facilita la evaluación de resultados, el seguimiento de avances y la toma de decisiones basada en indicadores objetivos.

     Desde el enfoque de la criminología, la planificación estratégica facilita la implementación de diversos modelos preventivos:

• Prevención situacional: modificación del entorno para reducir oportunidades delictivas.
• Prevención comunitaria: fortalecimiento del tejido social, redes vecinales y participación ciudadana.
• Prevención social: intervención en factores de riesgo estructurales, como pobreza, exclusión, desempleo o deserción escolar.

¿Cómo se traduce todo esto en la práctica, por ejemplo, a nivel municipal?

     En gobiernos locales que cuentan con Policías Municipales, como ocurre en muchos cantones, la planificación permite diseñar estrategias específicas ajustadas al entorno local. Esto puede traducirse en una mayor presencia policial preventiva, conocimiento detallado del territorio, intervenciones más rápidas y mejor articulación con programas sociales existentes (CGR, 2025).

     En efecto, cuando los municipios desarrollan planes estratégicos de seguridad basados en evidencia y con visión participativa, logran intervenir de forma más eficiente en problemáticas complejas, como la violencia interpersonal, el consumo de sustancias, el acoso callejero o el robo a la propiedad.

     El planificar estratégicamente mejora realmente la seguridad ciudadana, diversos estudios y experiencias locales demuestran que las acciones planificadas de manera integral, participativa y basada en datos contribuyen a reducir los índices delictivos, aumentar la percepción de seguridad y fortalecer la confianza institucional.

     Por lo que, la planificación estratégica es mucho más que una técnica administrativa. Es una forma de gobernar con inteligencia, de coordinar esfuerzos y de construir seguridad desde la raíz. Vincularla con los aportes de la criminología aplicada y con la participación de la ciudadanía permite no solo reducir la criminalidad, sino también fortalecer la cohesión social y el sentido de pertenencia comunitaria.